减税降费 惠企利民新闻发布会

发布人: 省财政厅党组成员、副厅长孟照红,省税务局党委委员、总经济师刘峰

时 间:2022-04-27

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发布人:省财政厅党组成员、副厅长 孟照红

各位新闻界的朋友:

大家好!感谢大家长期以来对财政工作的关心和支持。当前,外部环境更加复杂、疫情严峻反复,经济发展面临多重压力。中央提出2022年积极的财政政策要提升效能,更加注重精准、可持续,《政府工作报告》对此作出了具体部署,强调要实施新的组合式税费支持政策,坚持阶段性和制度性相结合,减税与退税并举。这是党中央、国务院应对当前国际国内复杂经济形势和疫情防控,着力稳增长、稳市场、保就业的重大战略部署。下面,就我省减税降费政策落实情况,向大家做个简要介绍。

一、政策落实总体情况

今年以来,我省认真贯彻落实国家减税降费政策,各项工作开展平稳有序,政策效应已开始陆续发挥。一季度,办理“六税两费”政策减征超过17亿元,惠及超过80万市场主体;小规模纳税人阶段性免征增值税约10亿元,惠及近14万户纳税人;小微企业所得税优惠政策减税约4亿元。全省制造业中小微企业缓缴税费超过80亿元。此外,4月1日以来,全省共办理增值税留抵退税超过120亿元。可以说,这些减的降的,都是真金白银,受益的都是市场主体,我们主动做财政收入的减法,目的就是为了给企业减负,最大限度降低国际环境和疫情对经济发展的不利影响。

二、2022年的政策重点

相比往年来说,今年的减税降费政策更加精准,主要体现在支持方向上,聚焦支持小微企业、个体工商户和制造业发展,政策实施体现为五个“加码”。

一是“加码”增值税留抵退税。增值税留抵退税是今年减税降费政策的“重头戏”。相比以往,扩大了退税对象,将先进制造业按月全额退还增量留抵税额政策扩大至符合条件的小微企业和制造业、科学研究和技术服务业、电力热力燃气及水生产和供应业、软件和信息技术服务业、生态保护和环境治理业、交通运输仓储和邮政业等6个行业企业;放宽了退税条件,取消了“连续6个月增量留抵税额大于零,且第6个月不低于50万元”的限制门槛,4月份开始,只要纳税人当月增量留抵税额大于零,均可申请退还;同时,历史性解决了存量留抵税额问题,不仅按月足额退还增量留抵税额,而且分类分批一次性集中退还存量留抵税额,所有符合条件的小微企业和制造业等6个行业中的大中企业均有惠及。初步测算,今年全省新增留抵退税约405亿元,其中大型企业146亿元、中型企业97亿元、小型企业92亿元、微型企业70亿元。这项政策的加力实施,将大大增加企业的现金流、减轻资金压力,有利于化解经营风险,帮助企业平稳发展。

二是“加码”小微企业纾困解难。小微企业是国民经济发展的重要力量和动力源泉,今年,国家和省出台了一系列支持小微企业发展的税收优惠政策,除大规模留抵退税优先安排小微企业外,我省按照国家50%授权上限,顶格减征“六税两费”【资源税、城市维护建设税、房产税、城镇土地使用税、印花税、耕地占用税和教育费附加、地方教育附加】,受惠对象直接是小规模纳税人、小型微利企业和个体工商户,全年预计减税降费71.1亿元。此外,实施小规模纳税人阶段性免征增值税政策,对小型微利企业年应纳税所得额在100万元到300万元部分,再次减半征收,切实减轻小微企业负担,助力小微企业发展。

三是“加码”科技研发创新。研发费用加计扣除是深受科技型企业欢迎的一项税收优惠政策。去年,国家提高制造业企业研发费用加计扣除比例,并允许企业提前享受研发费用加计扣除政策,全年减免税额117.5亿元,其中制造业企业享受减免税额94.5亿元,有力地激发了企业创新动能,全年全省重点税源制造业企业研发投入同比增长19.1%。今年,国家进一步加大研发费用加计扣除的政策力度,将科技型中小企业加计扣除比例从75%提高到100%,形成无形资产的研发费用按照成本的200%在税前摊销。同时,对中小微企业新购置价值在500万元以上的设备器具允许加速折旧、将符合条件的科技企业孵化器、大学科技园、众创空间等继续给予房产税、城镇土地使用税和增值税优惠。这些政策必将进一步降低企业研发成本、激发企业创新热情,促进企业良性发展。

四是“加码”重点民生保障。当下疫情防控越严格,民生保障就要越加码。今年的减税降费政策,充分考虑到这一点,设立了3岁以下婴幼儿照护费用个人所得税专项附加扣除,目前已有7万户进行了申报;同时继续支持生产、生活性服务业发展,延长有关增值税进项税额加计抵减政策执行期限,预计全年减税约9亿元,惠及超过1万户纳税人;对航空和铁路运输企业分支机构暂停预缴增值税,免征公交、地铁、出租车、客运等公共交通运输服务业增值税,预计全年缓税、减税约2.3亿元;阶段性地将失业保险单位缴费费率由2%降为0.5%,工伤保险费率普降50%,预计全年为企业减费约40亿元。这些政策将直接减轻居民个人税收负担、支持服务业发展、缓解企业资金压力,是比较有效的民生托底政策,会让广大企业和群众都有实实在在的获得感。

五是“加码”地方减税降费政策。为稳定市场主体预期,用好用足国家政策,省财政厅在国家授权范围内,及早谋划并经省政府批准,目前已牵头出台6项省级减税降费政策、会同相关部门出台3项降费政策,这是历年来出台地方减税降费政策最多的一年。我们对标长三角,继续将部分车辆车船税税额标准降至法定最低标准,并转为长期政策,预计全年减税5亿元;对承租国有企业经营性房产或产权为行政事业单位房产的,阶段性减免中小微企业和个体工商户房租,预计减费超过5亿元;对重点群体和自主就业退役士兵创业就业,继续按授权上限扣除应纳税额,预计减税降费1.1亿元;减征地方水利建设基金、降低水土保持补偿费、特种设备检验检测费和机动车驾驶人考试费征收标准等,预计减费约6.5亿元等。这些地方政策,对稳定预期、激发市场主体活力也有一定的促进。

三、财政部门主要落实举措

随着国家和省减税降费政策的不断加码,财政部门的落实举措也在持续发力。我们坚持把减税降费和助企纾困工作,作为落实积极财政政策的头等大事,按照“一改两为五做到”要求,重点做好政策解读、政策落实、资金直达和跟踪问效等工作,确保各项减税降费政策让群众暖心、让企业得实惠、让经济发展有活力。

一是主动面向企业解读政策。我们及时主动公开各项减税降费政策,在省财政厅网站减税降费专栏,动态更新安徽财税优惠事项清单,并完善清单查询功能,以方便纳税人对照享受。同时,通过开展“四送一服”和“新春访万企、助力解难题”活动,主动深入小微企业、传统产业、新能源、再生物资回收等行业企业,点对点宣传解读政策,提高政策的知晓度。

二是完善机制快速落实政策。密切跟踪国家减税降费政策出台情况,健全财政、税务、人行、公安等部门联动机制,对财政部牵头下发的政策文件,若省级不需要提出贯彻落实意见的,直接通过信息系统下发执行,确保能够及时、快速地落实到位。同时,密切关注政策落实进展,通过企业调研、问卷调查、挂职锻炼等方式,深入企业及时发现政策执行中的难点堵点,积极帮助解决实际困难。

三是资金直达保障政策落地。减税降费政策对地方财政收入影响很大。中央财政专门设立了转移支付,以支持地方落实减税降费政策、保障基层“三保”。统筹用好中央和自有资金,强化退税资金保障,是财政部门的一项重要职责。我们对财政部已下达我省支持小微企业留抵退税的129亿元专项资金,在报备方案得到财政部同意的当天,已全部分解下达。对国家后续转移支付资金,通过财政资金直达机制,快速直接下达市县(区),并对专项资金进行单独调拨,建立资金预拨机制,加强国库资金调度,均衡省域内区域间退税负担,确保落实好退税减税政策。

四是注重跟踪评估政策效果。政策实施的效果是我们最关注的,这主要看市场主体特别是企业的获得感。当前,我们正在联合省税务局在全省范围内开展“全省退税减税政策实施效果评估”,委托省统计调查队等第三方机构对减税降费政策实施效果进行评估,目前,已反馈相关情况,我们正在进行深度分析,确保精准掌握政策落实成效,及时了解执行中出现的新情况新问题,努力为企业解决突出问题,让减税降费政策红利能真正直通直达企业。

我先介绍这么多情况。谢谢大家!

发布人:省税务局党委委员、总经济师 刘峰

各位新闻界的朋友:

大家好!感谢大家一直以来对税收工作的关心和支持。刚才省财政厅孟照红副厅长介绍了组合式税费支持政策和财政部门落实政策的主要举措,下面我简要介绍税务部门的主要做法。

今年实施新的组合式税费支持政策,是以习近平同志为核心的党中央统筹国内国际两个大局、因时应势强化跨周期和逆周期调节的重要举措,是稳定预期、助企纾困的关键一招。全省税务系统深刻认识党中央、国务院部署实施新的组合式税费支持政策的重大意义,坚决扛起抓牢贯彻落实的政治责任,迅速成立退税减税政策落实工作领导小组及办公室,研究制定了时间表、路线图和任务书,确保新政策落地生效。省委、省政府和税务总局领导多次批示肯定。

一、加强宣传辅导。让纳税人懂政策、会操作是落实组合式税费支持政策的首要之举。围绕这一目标,我们一是多渠道宣传。将税费支持政策作为今年税收宣传的重要内容,制发系列宣传产品,通过广播、电视、报纸、新闻网站等媒体广泛报道,提升税费支持政策的关注度。二是权威性解读。在安徽税务微信公众号上进行权威性解读政策,用大白话短视频把专业的税收政策讲明讲透,让任何人、任何时间、任何地点只要登录安徽税务公众号都可以了解到自己关注的重点。三是点对点推送。通过征纳互动平台、短信、电话等多种渠道,针对企业法定代表人、财务负责人、办税人员等,精准推送政策信息。四是即时性咨询。充实12366咨询热线、办税服务厅咨询电话接听力量,确保个性化问题得到及时解答。

二、深化智慧办税。按照“凡是税务部门能做到的不让纳税人、缴费人做,凡是省局能做到的,不让基层做”的“两做到两不让”工作要求,全面优化办税流程,升级“金三”办税系统和电子税务局,通过弹窗提醒、一键抵退、报退合一,计算机自动生成退税申请表等功能,进一步便利广大纳税人、缴费人享受税费支持政策。

三、优化网格服务。各市县区税务局征管、纳服、办税服务厅和基层税务分局全面动员,为纳税人、缴费人办理各类税费业务提供针对性包保服务。全面动态掌握网格内纳税人、缴费人实际生产经营情况及留抵退税进度,做好分类引导。密切跟踪新政策落实情况,对纳税人、缴费人应享受未享受的,逐户查明原因,辅导纳税人、缴费人及时、准确享受优惠。

四、抓好退税测算。做到“三个心中有数”,一是对可退税资源心中有数,提前摸清可退税资源账,为预约办税、受理审核、资金拨付打牢基础。二是对退税进度心中有数,按日统计、按旬评估,在完成本月退税进度安排时,同步拟定下月进度计划。三是对财政、国库资金安排心中有数,准确、合理安排退税进度,主动与财政人行部门沟通,防止出现退税资金不足的现象。

五、快速响应关切。坚持“问题收集不推诿、问题推送不过夜、问题解答不拖延”,及时回应纳税人、缴费人在政策落实过程中遇到的问题,建立解决问题闭环。加强政策落实过程中不作为、慢作为、乱作为等问题投诉的办理,坚决维护纳税人、缴费人权益。

六、强化税务监管。一手抓退税进度,一手抓风险防控。在确保政策红利直达快享的同时,进一步完善“信用+风险”为基础的防控体系,依托税警协作机制和税收大数据优势,从严从快打击骗取税费优惠的违法行为,形成偷骗税的“高压线”。对情节严重、影响恶劣的骗取税费优惠的违法案件,加大公开曝光和联合惩戒力度,有效震慑不法分子,维护税法权威,保障了税费资金退准退稳。

下一步全省税务部门将按照税务总局和省委、省政府的部署要求,进一步完善机制强保障,优化服务促便利,压实责任严督导,全力以赴抓好新的组合式税费支持政策的落实。

再次感谢记者朋友们的积极参与,感谢省政府新闻办的大力支持!

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