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为有效解决实体经济发展中面临的突出困难和问题,持续优服务、稳增长、促转型,努力营造有利于实体经济发展的良好环境,安徽省委、省政府决定,面向全省企业实施“四送一服”双千工程,即组织千名机关干部,深入千家企业,送发展理念、送支持政策、送创新项目、送生产要素,服务实体经济,构建“亲”“清”政商关系,确保全省经济平稳健康发展。
主题:深入推进“四送一服”双千工程 服务实体经济发展(第二期)
嘉宾:王广满 安徽省水利厅副厅长,省“四送一服”双千工程赴池州工作组组长;陈扬年 安徽省住房城乡建设厅副厅长,省“四送一服”双千工程赴黄山工作组组长
时间:2017-09-28 

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主持人:各位网友大家好,我是主持人王茜。为有效解决实体经济发展中面临的突出困难和问题,持续优服务、稳增长、促转型,努力营造有利于实体经济发展的良好环境,安徽省委、省政府决定,面向全省企业实施“四送一服”双千工程,即组织千名机关干部,深入千家企业,送发展理念、送支持政策、送创新项目、送生产要素,服务实体经济,构建“亲”“清”政商关系,确保全省经济平稳健康发展。省里成立16个“四送一服”工作组赴各市开展工作,工作组组长从16个省直厅局抽调1名厅级干部担任。今天,我们很荣幸地请到了安徽省水利厅副厅长、赴池州工作组组长王广满,安徽省住房城乡建设厅副厅长、赴黄山工作组组长陈扬年作客省政府网站,就“四送一服”双千工程工作与大家进行交流。首先,请两位组长与各位网友打个招呼?

王广满:各位网友、主持人,大家好。非常高兴作客省政府网站,与大家一起交流“四送一服”双千工程工作!

陈扬年:谢谢主持人!各位网友、各位朋友,大家好!很高兴作客安徽省政府网站在线访谈,就“四送一服”双千工程在黄山市的开展情况,与大家进行交流互动。首先要感谢大家对“四送一服”双千工程的关心和支持,也希望大家对我们的工作多提出宝贵的意见和建议。

 

主持人:“四送一服”双千工程集中活动开展以来,省各工作组按照省委、省政府工作部署,紧紧围绕帮助企业解决实际问题中心任务,积极行动,因地制宜、因势利导开展政策宣讲、企业调研、要素对接、项目会商等各项工作,帮助企业理思路、解难题,全力推动全省实体经济平稳健康发展。请问赴池州工作组、赴黄山工作组如何组织开展“四送一服”双千工程工作?

王广满:自“四送一服”双千工程集中活动开展以来,我们池州工作组按照省委省政府决策部署,紧扣政策宣讲、走访调研、问题交办、要素对接、督促检查等重点环节,迅速行动,狠抓落实,取得了阶段性的成果。在具体活动中,我们主要是从五个方面开展工作:

一是迅速行动,积极部署。全省动员会后,工作组立即召开启动会议,安排部署各项工作。成立了政策宣讲、现场调研、问卷调查、要素对接四个具体工作小组,将工作组成员进一步细分,明确小组各成员任务分工,工作责任到人。在省活动方案基础上,细化、讨论并完善了工作组活动计划,明确工作目标、主要任务和时间节点,确保各项工作衔接有序,各项任务落地见实效。

二是精心组织,有序实施。按照工作组活动计划安排,分步、分组、分时开展各项工作。召开政策集中宣讲会,围绕近年来出台的各项政策做好宣传解读。开展实地调研,组织两个小组分赴池州三县一区及有关园区重点企业,详细了解企业运营情况、项目建设情况、政策落实情况和存在的困难问题。做好问题交办,对收集的各类问题进行整理分析,形成企业问题清单,交由市政府办理,明确办理时限。办好要素对接,针对企业反映的在资金、人才、土地、项目落地、产学研合作等方面存在的共性和特殊问题,分别举办5个专场要素对接会和一次用工专场招聘会。强化督促检查,组织两个调研小组,深入企业开展回访活动,重点了解企业反映问题的处置情况,督促交办加快办理进度。

三是多向联动,合力推进。此次“四送一服”活动从决策部署到组织实施,是省市县三级联动、同步展开,在工作期间,工作组主动与市县对接,加强沟通协调配合,形成工作合力,共同推动活动深入开展。例如,在活动方案、调研安排、要素对接承办等方面广泛征求市县意见,充分发挥市县的主体作用;在走访企业的选择上,我们与市县提前做好沟通,省里走访的、市县不再走访,省里没有走访的、市县全部走访到,切实做到不重复、全覆盖。

四是创新方法,提高实效。工作组在活动开展期间,既坚持在规定时间落实规定动作不走样,又结合实际在自选动作上有创新,取得了较好的成效。例如开展了问题网上征集,及时注册工作邮箱,并向社会公布,接受企业问题反映;进行了问卷调查,进一步查找企业发展中存在的共性困难和突出问题等。

五是严明纪律,强化作风。在池州期间,我们工作组成员按照规定,严格遵守工作纪律,坚持全员工作在池州、住在池州,与工作单位脱离,无特殊情况不得请假,真正踏下心来为企业服务,解决问题不给企业添麻烦,为工作顺利开展提供了有效保障。

陈扬年:为不折不扣贯彻落实省委、省政府“四送一服”双千工程的战略意图,赴黄山工作组注重早谋划、细准备、稳推进、重实效。在整个工作中着力在求透、求深、求准、求实上狠下功夫,努力为打通企业发展的“堵点”“痛点”奠定坚实基础。

一是在工作谋划上求“快”,扎实做好各项准备工作。8月25日下午,在省委党校“四送一服”双千工程动员培训会一结束,赴黄山工作组迅速投入工作,先后两次召开全体成员参加的工作会议,明确了工作组成员各自工作职责,成立了活动推进组、综合保障组两个功能组和全面调研期间的三个调研小组。第一时间与黄山市政府开展对接,在与黄山市反复对接协商的基础上,研究制定了本组工作计划,按天排出工作日程表。努力做好事前的各项准备工作。

二是着力在政策集中宣讲上求“透”,采取多种形式宣讲政策。在成功召开全市集中宣讲会的基础上,省工作组分成三个小组,深入县(区)后在开展调研之前,联合市、县工作组到区县开展集中宣讲,实现三级联动、整体发力。省工作组注重省委、省政府系列政策的宏观宣讲,市工作组立足黄山实际进行有针对性的宣讲,县工作组围绕省、市、县相关政策落地开展有操作性的宣讲,各有侧重,讲深讲透。全市共154名机关干部,840多人次企业负责人参加了在市、县(区)相继召开的集中宣讲会。通过宣讲和边调研边宣讲,切实做到了把省市出台的支持实体经济发展的系列政策送下去、讲明白,让企业听得懂、记得住、用得好。同时编印并发放了2000多份省市政策汇编小册子。从我们掌握的情况看,机关干部进一步熟悉了政策,增强了服务企业的自觉性和主动性;企业负责人知道了如何把握政策、研究政策、利用政策、分享政策红利,提振了发展的信心和决心。

三是在全面深入调研上求“深”,深入开展问题调研。根据黄山实际及“四个全覆盖”要求,将重点企业、项目分列清单,省工作组联合市县工作组已深入四县三区137家企业、项目进行深入调研,深入车间、深入现场,坚持问题导向,通过实地调研询问、发放问卷和调查表、召开座谈会等形式深入细致地调查了解企业生产经营和发展过程中存在或面临的问题。既聚焦政策落地的“堵点”,广泛收集政策执行落实中存在的问题。又瞄准企业发展的“痛点”,详细了解企业运营情况、重点项目建设情况,真实了解、摸清企业发展过程中存在的突出问题,真真实实将问题收了上来,共收集各类问题229条,并及时进行梳理分类、分办。

四是在要素对接求上“准”,认真组织要素对接会。首先,注重事前准备。根据走访调研了解到的实情,分类梳理企业涉及人才、资金、土地、科技等方面的要素需求并建立清单,摸清搞准企业需要什么,政府部门该帮什么,有针对性地组织企业参加对接。会同市政府精心制定要素对接会总体实施方案和每个要素对接的具体实施方案。会前,指导市人社局、金融办、科技局、国土局安排若干个小分队深入有要素需求的企业进行事前的初步对接,通过对接双方事前的初步对接,做到了“心中有数”,为最终的精准对接奠定了坚实基础。其次,注重现场组织。为提高对接的精准和实际效果,在开始面对面对接之前,安排市金融办、市国土局等要素部门的负责同志宣传推介有关要素政策和业务流程等;安排浙江大学、合肥工业大学、安徽农业大学等省内外高校、科研院所的专家针对黄山实体经济的实际分别推介了新材料、新能源、茶产业清洁化和精深加工等领域科技成果。要素对接会现场分设金融要素、科技要素、人才要素、土地要素、其他要素5个对接区,由市、县(区)相关部门、专家、金融机构与企业开展面对面沟通、会商、签约,确保了要素对接的精准、有序和出成效。

五是在解决问题上求“实”,着力解决企业提出的问题。坚持实实在在为企业解决问题,在实地调研过程中,既注重问题的收集,更注重问题的解决。现场能够解决的,力求现场解决或提出具体的办理途径;现场难以解决的,交由市政府采用“督办单”的方式,责成相关部门依法依规限期拿出解决方案;对市级事权范围内解决不了的问题已转请省直有关部门限期办理。

 

主持人:举办要素对接会,发挥牵线搭桥作用,这是验证“四送一服”实效的重要载体。请问赴池州工作组、赴黄山工作组在举办要素对接会、切实打通对接通道方面做了哪些尝试和工作?

王广满:池州工作组围绕企业反映的在资金、人才、土地、项目落地、产学研合作等方面的共性和特殊问题,分别举办5个专场要素对接会和一次用工专场招聘会,有针对性地组织相关企业与市直有关部门、金融机构、高校等面对面对接,群策群力破解企业发展瓶颈,取得了较好的成果。在用工专场招聘会上,共有34家企业参加人才用工对接会,提供工作岗位300余个,共有520多名竞聘者进场应聘,当天达成用工协议和意向性协议122人;在国土资源对接会上,共有16家企业参加,对企业反映的用地问题市县国土部门现场予以回应,当场解决6家;在人才对接会上,5所院校与33家企业洽谈合作,3所院校与6家企业签约,合作培养企业所需专业技术人才300余人;在项目对接会上,对30个重点项目进行了集中调度,对项目建设中的实际问题逐一安排解决,现场解决16项;在产学研对接会上,组织15家高校院所80多位专家教授走访考察企业,签订半导体封装、农化工程、数据机床等3个技术联盟,签约产学研合作项目15个;在银企对接会上,组织17家银行、119家企业参加,银企项目签约62个,签约资金23亿元。

为办好要素对接会,我们一方面主动上门与池州市政府和市直有关部门沟通对接,研究方案,推动落实各项问题具体解决;另一方面围绕企业发展和项目需求,带着问题联系走访省内多所高校,邀请专家赴池州走访参观企业、推介科研项目,为校企合作、产学研对接搭建好平台。

陈扬年:举办要素对接会,一方面希望借助要素对接会这个重要平台,通过对接双方的深度沟通,有效解决企业在生产要素等方面存在突出问题。另一方面也希望借助要素对接会这个重要平台发挥好牵线搭桥作用,搭建起政府部门和有关机构服务企业的通道。为此,我们充分利用各种可利用资源,集中精力办好两场要素对接会。

一是考虑到用工难、招聘人才难是黄山市企业所面临的最突出的共性问题,决定举办省“四送一服”双千工程黄山市人才要素专场对接会。9月22日,如期举办了人才要素专场对接会,组织了95家存在技术人才紧缺、招工难等问题的企业参会,共提供市场营销、机械工程、应用化学、质量检验、纺织加工、旅游管理专业等岗位1939个;邀请了黄山职业技术学院、黄山炎培职业学校、安徽省行知学校、黄山旅游职业学校和芜湖、铜陵、宣城等地的职业院校,以及相关民办人力资源服务机构,现场与企业洽谈对接,校企对接缓解了招工压力。现场签订校地合作协议3份,校企合作协议12份,签订人力资源服务协议12份,其中有206人与企业直接达成初步就业意向。省人社厅厅长白金明率省人社厅有关领导和处室主要负责人亲自到会观摩指导,并给予了很高的评价。

二是全力以赴举办好省“四送一服”双千工程黄山市要素对接会。9月23日,召开了省“四送一服”双千工程黄山市要素对接会。黄山市163家企业,浙江、江苏、上海、重庆、合肥15所高校和科研院所代表,26家银行、保险、证券金融机构参加对接会。黄山市委书记任泽锋、市长孔晓宏参与了有关对接活动。要素对接会上,相关部门重点就最新金融和土地要素政策作了宣传推介,浙江大学、合肥工业大学、安徽农业大学、安徽三祥技术咨询有限公司专家分别就新材料、新能源、茶产业清洁化和精深加工、众智网等领域科技成果进行推介。各参会单位认真对接,解决了一批资金、土地、人力、科技等要素问题,各要素对接小组建立了相应台账。在金融要素方面,企业与银行实现对接项目共120个,签约涉及金额13.34亿元;签订企业上市、新三板挂牌、基金投资等资本合作项目33个;签订企业与保险业对接项目2个。在科技要素方面,黄山市企业现场与南京林业大学、上海大学、重庆大学、浙江大学、湖南大学、合肥工业大学、安徽农业大学、安徽建筑大学等15所高校和科研院所就新材料、电子信息、机械制造等领域合作,签订项目合作协议15个,合作金额达1000万元。在土地要素方面,黄山市、县(区)国土部门现场与30余家企业对接会商,针对企业提出的土地要素需求逐一进行登记,提出问题解决方案。要素对接会后,针对现场没有解决的问题,将针对企业需求实行“一企一策”、“一企多策”,拿出解决企业问题的办法和途径,切实解决企业发展中存在的各类问题,将把桥梁搭建起来,建立联系渠道,形成常态化机制,让“四送一服”常流水、不断线。

 

主持人:发现问题、剖析问题、解决问题是“四送一服”的重要任务。请问赴池州工作组、赴黄山工作组在调研走访中,发现企业生产经营中主要存在哪些问题?有哪些诉求?

王广满:通过实地走访、座谈会,调研了一百多家企业,共收集93家企业的239个问题,其中涉及政策建议26个、项目建设37个、成本控制51个、人才支撑40个、资金需求32个、补助补贴7个、市场开拓4个、其他问题42个。另外,为全面查找企业发展中存在的共性困难和突出问题,我们对池州市400家企业经济运行情况开展了问卷调查,从调查的反映来看,制约企业发展的突出问题依次是成本上升、资金紧张和招工难,认同率分别为69.4%、39.0%和35.5%,排在第四、五位的是融资难、利润下降,认为政府服务不到位的占1.3%。

企业反映的诉求主要是:一是在政策宣传方面希望进一步加强涉企政策的宣传解读,建议举办多种政策知识业务培训班,让更多企业了解熟悉各类政策。二是在项目建设中,企业反映的问题主要集中在“规划”、“环评”、“用地”三个方面,特别是在用地许可、规划许可、不动产权证、环评验收等环节,不少企业认为存在政策指导少、审批周期长等突出问题,希望在规划、安环评、报备等环节得到政府及相关部门大力支持。三是在信息服务方面,希望进一步完善中小企业信息服务网络,加快开展政策解读、技术推广、人才交流、业务培训和市场营销等重点信息服务。四是在活动开展方面,希望针对这次“四送一服”活动中企业反映的突出问题和有关政策执行落实中存在的问题,进一步加强分析研究,制定出台成效较好的政策性举措,帮助企业解决实际问题。

陈扬年:通过实地调研走访,在尽可能全面收集问题的基础上,通过认真梳理、分类。我们发现黄山市企业反映的突出共性问题主要包括招工难、缺乏高端人才,融资难融资贵,土地供应存在瓶颈制约,科技创新和科技对实体经济支持的力度不够大等。其中,用工难、招聘人才难是黄山市企业所面临的最突出的共性问题。我们走访的137家企业中,有95家企业存在技术人才紧缺、招工难等问题。招工难,目前已经成为黄山市许多企业面临的大难题,很多企业因此停机停产或不敢接订单;同时,在今年,几乎所有企业为了能招到员工和稳住原有的员工,大幅度提高工资福利,造成用工成本上升。缺乏高端人才,则影响了企业的创新能力,进而削弱了企业的竞争力。

当然,融资难、融资贵,也一直困扰着黄山市实体经济的发展,特别是“三农”、小微企业等薄弱领域的“融资难、融资贵”问题尤为突出。

走访中了解到的其他问题还有:1.补助补贴等优惠政策里很多申报指标条件要求过高,小微企业享受不到,缺乏普惠性。2.物流成本高,比如,安徽新远科技有限公司希望恢复岩寺火车货运站,降低企业的物流成本及出行的时间成本。3.基础设施配套建设跟不上。主要是道路、供电、供气等市政基础设施不完善或者是能力跟不上。4.涉农优惠政策兑现不到位。比如,黄山能汇新能源科技有限公司、谢裕大茶叶股份有限公司、黄山市白岳活性白土有限公司等提出,希望涉农(产品)企业电价能享受农业电价。等等。

 

主持人:请问赴池州工作组、赴黄山工作组在帮助企业解决实际问题方面做了哪些具体工作?

王广满:池州工作组坚持把发现问题、剖析问题、解决问题作为“四送一服”的重要任务,围绕问题形成工作路线,真正做到对企业提出的问题照单全收、照单回复。一是通过调研走访、座谈交流、问卷调查,广泛收集政策执行落实、企业生产经营中存在的各类问题。二是通过整理归类,对企业反映的困难和问题进行分析,按照“属地化解、逐级上交,统一交办、分头落实”原则,区分企业、市县、省直等不同层级责任,形成问题清单,提出解决问题的政策建议。三是通过问题交办、要素对接,明确问题办理单位和工作时限,推动各类问题得到有效解决。四是通过企业回访,听取政府及有关部门问题办理情况汇报,对企业反映问题解决情况进行督促检查,加快推进办理进度。

陈扬年:赴黄山工作组着眼于“实实在在”为企业解决难题,通过实地调研询问、发放问卷和调查表、召开座谈会等形式,努力把企业生产经营和发展过程中存在或面临的问题收上来、梳理好。针对企业在资金、土地、人才、科技和物流成本、项目建设等方面提出的一系列问题,省工作组和市县相关部门能现场答复或给出解决途径的,现场解决;现场难以解决的,交由市政府采用“督办单”的方式,责成相关部门依法依规限期拿出解决方案;市级事权解决不了的,如实汇总上报转省相关部门办理。最近,工作组会同市政府正在针对已解决和尚未解决的问题进行“回头看”。

 

主持人:请问各地对“四送一服”双千工程工作开展情况反响如何?对“四送一服”双千工程工作有哪些期待和意见?

王广满:“四送一服”双千工程开展以来,在池州市企业界反响非常强烈,很多企业反映在经济下行压力下,省委省政府派出工作组进园区、入企业,宣讲政策,帮助企业理清发展思路、梳理解决问题,打通了政策落地“最后一公里”,解决落实了各类问题,为企业发展提振了信心、增添了新动力、激发了新活力,为全省应对经济下行压力、保持经济较快增长发挥了重要作用。希望能将此次活动转化成常态工作,建立长效帮扶机制,切实围绕企业发展实际,把帮扶活动融入到日常各项工作中,抓实抓细、抓在经常,扎实推进各项政策落地生效,持之以恒帮助企业解决难题。

陈扬年:通过“四送一服”双千工程工作在黄山市的深度开展,我们明显的感觉到,企业是欢迎这类活动,对“四送一服”双千工程这项活动的满意度是比较高。从我们接触的企业看,企业管理者发自内心地感受到这次政府部门和金融机构是在真心实意地帮助企业解决问题、支持企业发展。

经过一个多月的工作,我们深刻认识到,在我国经济发展进入新常态、全省供给侧结构性改革不断深化的背景下,开展“四送一服”双千工程,十分及时、十分必要,对促进我省经济平稳健康发展必将产生重大而深远的影响。要进一步落实好省委、省政府的重大决策部署,充分发挥“四送一服”双千工程的积极作用,必须始终坚持高位推动、上下联动,建立一套务实高效的工作机制,明确时间表、路线图、任务书,确保可量化可比较可考核;必须始终坚持常态化管理,以督办单等形式持续跟进服务,做到问题不解决不罢休、事情不了结不完事,真正让企业感受到活动不是在走过场、搞形式;必须创新宣传方式、拓展宣传渠道,在充分利用传统媒体的同时,更加突出发挥新媒体的作用,提高宣传精准度,让活动深入人心、企业与政府同频共振,努力把“四送一服”双千工程打造成在全国叫得响的知名品牌。

 

主持人:目前“四送一服”双千工程工作集中活动即将结束,请问赴池州工作组、赴黄山工作组下一步还有哪些工作安排?

王广满:目前,“四送一服”活动已进入尾声阶段,我们工作组将着力做好三项工作,一是围绕活动开展情况,做好活动总结工作,整理归档各类资料,将工作中的成功经验提炼好、有效措施固化好,为今后活动开展、解决新情况新问题提供借鉴和指导。二是对问题解决情况进行再一次的全面梳理,明确解决期限的要坚决如期完成,需要较长时间解决的问题要持续抓住不放,不达目的不罢休,努力取得更多实实在在的成果。三是健全活动开展长效机制,工作组将按照省委省政府下步工作部署要求,保持省直牵头部门与对口联系市的长期联系,挂牌联系8—10家重点企业,坚持工作任务不变、目标要求不变,持续跟进做好服务,推动活动常态化制度化。

陈扬年:“四送一服”双千工程工作,目前,在黄山市已完成阶段性任务,下一步,我们将重点抓好如下三项工作:

一是再深入县区、企业,针对已解决和尚未解决的问题进行“回头看”,督促问题解决或探讨解决问题的途径。

二是着手开展并做好“四送一服”双千工程本组的总结工作。

三是梳理出本部门挂牌联系的重点企业,建立为企业提供常态化高效服务的机制。

 

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  • 【匿名】请问为企业做了哪些实事?(2017/9/29 12:38:41)

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  • 【匿名】请问为企业做了哪些实事?(2017/9/29 12:38:41)
  •   回复人:王广满
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    池州工作组坚持把发现问题、剖析问题、解决问题作为“四送一服”的重要任务,围绕问题形成工作路线,真正做到对企业提出的问题照单全收、照单回复。一是通过调研走访、座谈交流、问卷调查,广泛收集政策执行落实、企业生产经营中存在的各类问题。二是通过整理归类,对企业反映的困难和问题进行分析,按照“属地化解、逐级上交,统一交办、分头落实”原则,区分企业、市县、省直等不同层级责任,形成问题清单,提出解决问题的政策建议。三是通过问题交办、要素对接,明确问题办理单位和工作时限,推动各类问题得到有效解决。四是通过企业回访,听取政府及有关部门问题办理情况汇报,对企业反映问题解决情况进行督促检查,加快推进办理进度。


     2017/9/29 12:39:45
     
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