为有效解决实体经济发展中面临的突出困难和问题,持续优服务、稳增长、促转型,努力营造有利于实体经济发展的良好环境,安徽省委、省政府决定,面向全省企业实施“四送一服”双千工程,即组织千名机关干部,深入千家企业,送新发展理念、 送支持政策、送创新项目、送生产要素,服务实体经济,构建亲清政商关系,确保全省经济平稳健康发展。

建设技工大省  打造蓝领高地
——支持技工大省建设若干政策解读

发布日期:2017-8-3019:04   来源: 省“四送一服”双千工程领导小组办公室    字体:[] [] []

近日,省政府印发《支持技工大省建设若干政策》(皖政〔2017〕54号,以下简称《政策》)。现就相关情况解读如下。

一、编制背景和过程

国以才立,业以才兴。技工是我国工人队伍的核心骨干和优秀代表,是社会主义现代化事业的建设者,产业转型升级的重要推动者,创新驱动发展战略的重要实践者和技术技能的重要传承者,在推动经济发展和社会进步中发挥着不可或缺的重要作用。省委、省政府部署实施五大发展行动计划,提出加快建设技工大省的要求,并将其写入全省国民经济和社会发展“十三五”规划纲要和省政府工作报告。我厅作为技工大省建设的牵头部门,积极开展技工大省建设政策的调查研究、起草制定等工作。根据李国英省长主持召开的省政府专题会议精神,省人力资源社会保障厅牵头起草了《政策》,进行了资金测算,提出了任务分解意见,报请省政府审定。期间,省领导高度重视,常务副省长和分管副省长多次召开会议研究论证。省政府分管副秘书长组织省政府办公厅、省人力资源社会保障厅、省教育厅、省财政厅等部门同志多次研究讨论并征求有关部门和市县意见。省政府法制办、省物价局进行了合法性和公平竞争审查。3月24日,省政府第103次常务会议审议通过《政策》。4月22日,省政府印发了《政策》。这是安徽加快实施人才强省战略的重大举措,必将对我省建设技工大省、打造蓝领高地,加快建设五大发展的美好安徽发挥重要推动作用。

二、总体考虑

《政策》深入贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神,认真落实省第十次党代会、全国和省“两会”部署要求,全面贯彻《中共中央关于深化人才发展体制机制改革的意见》,以新发展理念为引领,从技工的培训培养、引进交流、多元评价、竞赛选拔、政策激励、平台支撑、深化改革、优化服务等环节入手,力求提出创新突破、务实管用的政策措施。在谋划技工大省建设中,重点把握以下四条:一是坚持准确定位。突出技工大省建设对制造强省建设的基础支撑作用,通过技工队伍“扩规模、提质量”,提高全要素生产率。二是坚持产业导向。积极适应新经济发展需要,加大新兴产业领域和高层次领域的技工培养力度,确保既满足现实需求,又符合长远发展方向。三是坚持加大投入。针对技工队伍建设的薄弱环节和制约瓶颈,政策支持和资金投入力度较以往有明显提高,政策创新水平、财政投入总量走在全国前列,力求达到预期绩效。四是坚持共建共享。充分发挥政府引导、市场主导作用,调动社会各方面积极性,集聚各类优质资源,形成以企业为主体,以职业院校为基础,社会组织广泛参与,劳动者主动融入的技工大省建设新局面。

三、《政策》主要内容

《政策》共10条,既有技工大省建设的支持政策,也有操作实施层面的具体措施。

一是大力推行终身职业培训。实施精准技能培训计划,依托企业、职业院校和培训机构等,面向贫困劳动者、退役士兵、就业援助对象等重点就业群体开展免费技能培训,面向城乡普通劳动者开展订单、定向和定岗培训,按规定给予参训人员和承训单位培训补贴,促进技能培训与岗位使用精准对接。力争到2021年,全省技工总量达到550万人,其中具备高级以上技能水平的技工达到180万人。

二是加快发展现代职业教育。推动多元办学,大力发展股份制、混合所有制职业教育办学形式,民办职业院校收费实行自主定价。开辟公办职业院校重点专业“一体化”教师引进绿色通道,符合条件的人员可比照高层次人才引进方式办理聘用手续。鼓励省内企业与学生、职业院校签订紧缺工种技能人才定向培养协议,并按月发给定向培养生在校学习补助,企业所在地政府给予对应补助。对企业举办的职业院校,根据毕业生人数,通过政府购买服务方式给予支持。力争到2021年,职业院校在校生人数达到150万人。

三是实施高技能人才培养工程。围绕战略性新兴产业、高端装备制造、装配式建筑、现代服务等领域,实施技师培训项目,开展以高级工为重点的技能提升培训。到2021年,培养高级技师和技师不少于3万名、高级工不少于37万名。到2021年,从企事业单位遴选1500位技能名师,开展名师带高徒活动。选择一批大中型企业,推行以“招工即招生、入企即入校、企校双师联合培养”为主要内容的企业新型学徒制。坚持高端引领,认定建设10所省级示范技师学院。

四是扩大人才引进与交流合作。企业从省外引进急需紧缺的高级技师、技师,根据引进方式和劳动关系建立形式,按企业支付给个人的工资薪金总额(税后)的20%给予个人补助。企业引进外省中华技能大奖获得者、全国技术能手等特别优秀高技能人才,与其签订1年以上劳动合同,并安排在关键技能岗位工作的,按支付给个人工资薪金总额(税后)的50%向所在地政府申领引才补助。实施“海外金蓝领援皖”计划,每年从海外聘请一批技能专家到我省职业院校任教,按每人5000元/月标准给予援皖津贴。选派高技能人才到“一带一路”沿线国家开展技能交流和帮扶活动。

五是推动技能人才多元评价。建立优秀技能人才技能资格越级申报、技能等级直接认定制度。支持企业结合岗位需要开展技能人才自主评价,引导职业院校根据国家职业标准和企业岗位操作规范开发课程、实施教学和学业水平测试。完善政府购买职业技能鉴定服务机制,推动第三方评价机构建设,培育社会化评审专家队伍。每年开发5个左右专项职业能力考核标准,力争催生一批技能评价的“行标”“国标”。

六是发挥技能竞赛引领作用。支持各地、各有关部门举办职业技能竞赛,对纳入年度计划的省级竞赛,给予5-10万元赛事补助。加大对参与国际技能赛事的奖励力度,对在世界技能大赛中获得金、银、铜牌、优胜奖的选手,分别给予50万元、30万元、15万元、10万元奖励;给予代表中国队参赛选手5万元奖励,并给予受奖励人员的专家团队对应奖励。

七是完善技能人才激励政策。省政府每两年评选200名安徽省技术能手、100名安徽省技能大奖获得者、50名“江淮杰出工匠”,颁发荣誉证书,给予每人2万元、5万元、20万元奖励。分别给予全国技术能手、中华技能大奖获得者2万元、10万元追加奖励。打通高技能人才与工程技术人才职业发展通道,支持符合条件的高技能人才申报工程系列专业技术人才职称评审。

八是强化载体平台支撑作用。对国家认定的每届世界技能大赛主、副集训基地分别给予500万元、300万元支持。到2021年,每年认定6个省级高技能人才培训基地、2个新兴产业省级综合竞赛基地、20个省级技能大师工作室,分别给予每个200万元、200万元、10万元补助。建设5个省级示范性公共实训基地,结合区域规划、产出绩效,给予每个3000万元支持。探索建设安徽职业培训网络大学,开发运用“职业培训包”,推行“互联网+培训”。

九是深化人才体制机制改革。整合各类职业教育资源,建立集约高效的现代职业教育管理运行体制机制,促进职业教育与产业发展、就业促进、人才培养紧密衔接。积极推进企业技能人才收入分配制度改革,鼓励企业对聘用的高技能人才实行年薪制、股权制、期权制等收入分配方式。

十是优化技能人才配套服务。建立技工“蓝卡”制度,依托社会保障卡加载标记功能,为技能人才在不同所有制、不同性质单位、不同行业和跨地区流动中的社会保险关系接续提供依据。完善技能人才落户政策,具备中级以上技能水平的省内农民工、外来劳动者,可在我省就业地按程序办理落户手续,其配偶、子女可优先享受公共就业、教育、住房等服务。

加大对皖北三市、国家和省扶贫开发工作重点县(区)的支持,对上述区域符合条件的项目,奖补资金补助金额上浮20%。
 

 


主办单位:安徽省人民政府办公厅    承办单位:安徽省人民政府网站

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