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一本营业执照凝聚的“改革红利”

2017-8-2710:18来源:安徽日报

     
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    从跑几十趟到基本跑一趟,办理证照更方便了

  8月15日下午,合肥市政务服务中心的办事大厅内,前来办事的人络绎不绝。苏果超市(合肥)有限公司行政部的张云曦就是其中一位。

  “我们准备在合肥再开家便利店,这次专门来办理营业执照。 ”她告诉记者,现在办理过程很快,只要填写“一张表格”,向工商部门“一个窗口”提交“一套材料”就可以了,不需要像以前那样来回奔波了。

  感觉更方便的,不止是张云曦,安徽大佳一餐饮管理有限公司办公室主任陈厚平也深有体会。

  多年来,陈厚平一直负责公司的营业执照办理事务。 “基本上每开一家店,就要办理一份营业执照,现在如果申请材料齐全,基本上跑一趟就能办下来。 ”陈厚平告诉记者,放在5年前,需要先到工商部门进行预名核准,再取得相关的《食品生产许可证》《食品流通许可证》和《餐饮服务许可证》后,方可申领到营业执照。“程序多、时间长,在五六个部门间来回跑几十趟是家常便饭,没有个把月时间是办不下来的。 ”

  “从跑几十趟到基本跑一趟”,折射出在商事制度改革推动下,营商环境不断优化,创业创新越来越便利,百姓经商兴业热情不断激发。

  自2014年3月我省全面启动注册资本登记制度改革以来,市场主体持续保持高速增长,目前平均每个月新登记企业超过1.8万户,是改革前的3倍。截至今年6月底,全省市场主体数量突破350万户,达到350.48万户,同比增长超过23%,比2014年初多出130多万户。

  “注册资本实缴制改为认缴制,取消公司注册资本最低限额,公司登记时不再要求提交验资报告,‘先证后照’改为‘先照后证’,从‘三证合一’到‘五证合一’,商事制度改革极大降低了市场准入门槛,草根阶层创业越来越便捷,成本比任何时候都要低。”合肥市蜀山区市场监管局登记科科长葛蔚茹说。

  从“五证合一”到“五十六证合一”,投资创业的成本降了

  “以前新开个店,不仅要办营业执照,还要办税务登记证、统计登记证、组织机构代码证、社会保险登记证,因为分开办理,所以要跑好几个部门,有些材料需要重复提交、反复填写,费时费力费钱,办理周期也比较长。现在‘五证合一’,节约了大量的人力和时间成本。 ”陈厚平说。

  商事制度改革的核心在于简政放权。今年以来,各地积极探索“多证合一、一照一码”改革,芜湖市发出“五十三证合一”营业执照,铜陵市发出全省首张“九证合一”营业执照,马鞍山市颁发首张“十六证合一”营业执照,淮北市发出“三十一证合一”营业执照,亳州市发出“二十七证合一”营业执照……

  “按照‘能整合的尽量整合、能简化的尽量简化、该减掉的坚决减掉’的原则,芜湖将21个部门涉及市场主体登记和备案的53项备案事项,进一步整合到工商营业执照上,实现‘一窗受理、同步流转、同步办理、统一发证’。 ”芜湖市工商局企业注册局负责人徐永敬说,今后,企业只需将材料一次性提交至政务服务中心“多证合一”综合窗口,部门之间通过“一照通”系统实现信息共享和业务协同,同步办理,在承诺工作日内完成备案或审批,大大缩短办照时间。

  省级层面的改革也在紧锣密鼓地进行中。从9月1日开始,我省决定在“五证合一”改革基础上,再整合51项涉企证照事项,实现“五十六证合一”,切实解决涉企证照数量过多、“准入不准营”等问题,有效降低市场准入制度性交易成本。

  省工商局局长朱斌表示,“多证合一”改革打破了各部门的信息壁垒,以“互联网+政务服务”和大数据技术为手段,变“群众奔波”为“信息跑腿”,变“群众来回跑”为“部门协同办”,在大力便捷市场主体准入的同时,也为下一步加强事中事后监管提供了有力保障。

    从年报制度到“双随机一公开”抽查,不合理的干扰减了

  一本营业执照凝聚的“改革红利”,不仅有“宽进”,还有“严管”。

  春节过后,张云曦就开始忙着苏果超市在合肥近80家门店的年报公示工作。“今年是‘五证合一’之后的首次年报,我们由原本向三个部门分别报送年度信息,变为向工商一个部门报送年报。 ”她告诉记者,报送的内容也压缩了,原有不同部门需要企业重复报送的基本信息,改由工商部门提供,不再需要企业填报,仅保留了9项社保和统计事项,减轻了填报负担。

  “逾期不年报的,就会被纳入异常经营名录,满3年未依照规定履行公示义务的,会被纳入黑名单,在融资、投资合作、招投标等方面受到约束和限制。 ”陈厚平说,一份年报,不仅关乎企业诚信,还关乎企业未来发展,所以公司安排专人负责此事,确保在规定的期限内,完成年报公示工作。

  只有管得好才能放得开、放得活。实施年报公示制度,正是加强事中事后监管的一个重要举措。商事制度改革以来,我省强化对企业公示出资、行政许可和行政处罚等即时信息的监督,督促企业自觉履行公示义务。 2016年度全省企业平均年报率高于全国水平,农民专业合作社年报率创新高,达到94.14%,比2014年度和2015年度的分别高3.68个和0.75个百分点。

  对按时报送年度报告的企业,我省将实施“双随机、一公开”抽查机制,减少对企业的不合理干扰,营造公平竞争的市场环境。日前,省工商局、省人社厅、省统计局、省质监局和省食药监局5部门,首次在全省范围内启动了“双随机、一公开”联合抽查工作,着力解决市场监管领域存在的多头执法、重复执法问题,建立健全联合惩戒机制,促进企业依法规范诚信经营。

  随着企业年报、经营异常名录、“黑名单”管理、“双随机、一公开”抽查等制度的逐步建立,具有“四梁八柱”性质的“严管”框架基本确定,以信用监管为核心的新型监管体系逐步形成。截至目前,我省企业信用信息公示系统累计公示459.75万户市场主体登记备案信息、983.97万户市场主体年度报告信息,归集公示各类行政处罚信息2.52万多条、行政许可信息132.78万条、经营异常名录(异常状态)信息32.29万条。其中,8.81万户企业被列入经营异常名录,1.98万户企业在受到惩戒后主动整改并申请移出。

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