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“安徽政务服务网上线运行”新闻发布会

2017-11-112:48来源:安徽省政府

     
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一张网一个门  群众办事不求人

安徽省加快推进政务服务线上线下融合发展

——安徽政务服务网正式上线试运行

发布人:安徽省人民政府副秘书长、办公厅主任  张 杰

(2017年11月1日)


各位新闻界的朋友:

大家上午好!欢迎参加本次新闻发布会。

首先,我宣布一则消息,今天,安徽政务服务网正式对外开通、上线试运行,做到了政务服务线上线下融合发展,实现了“一张网一个门,群众办事不求人”。这是我省深入学习宣传贯彻落实党的十九大精神的具体行动,是贯彻落实党中央、国务院推进“互联网+政务服务”决策部署的重要实践,是顺应人民群众对美好生活需要的创新成果,是营造“四最”营商环境、激发市场主体创业创新活力的重要内容,标志着安徽依托“互联网+”,全面提升行政服务效能、增强市场主体和人民群众对“放管服”改革获得感、幸福感进入了新阶段。

建设全省一张网,推行办事网上见。省委、省政府高度重视“互联网+政务服务”工作,将其作为政府自身改革的重要抓手,以互联网思维倒逼流程再造,以大数据倒逼资源整合,先后印发《加快推进“互联网+政务服务”工作方案》《网上政务服务平台总体建设方案》《推进“互联网+政务服务”工作规划》等多个文件,省政府成立以李国英省长任组长的工作领导小组,将其作为“一把手”工程来抓,及时召开全省电视电话会议进行动员部署,坚持“三步走”推进,重点推进“完善网上平台功能、推进业务流程再造、强化政务服务标准、促进资源开放共享、深化平台推广应用、着力加强基础支撑”6项任务。主动拥抱互联网,进行审批流程再造,优化细化实施清单,推进更多行政审批和服务项目“上网”,最大程度利企便民,让企业和群众少跑腿、好办事、不添堵。坚持打破“信息孤岛”,横向实现全覆盖,多层面、深层次整合各部门分散隔离的信息数据资源、服务资源等,打通职能部门之间的“数据壁垒”;纵向实现全贯通,省、市、县、乡、村多级联动整合,推进政务服务数据共享、深度对接,打通资源整合的“最后一公里”。建立网上审批负面清单制度,实行跨部门、跨层级、跨区域业务协同办理,提高大数据支撑能力,对于申请材料明晰、标准明确、易电子化的事项,探索推行“智慧审批”,实行“7×24”小时不间断服务,实现政府不打烊和群众办事“零跑腿”。

目前,省级平台基本建成,11个试点部门完成业务办理系统改造,并与省平台联通,16个市开通了分厅。截至10月31日,平台共创建4410个内部工作人员帐号,梳理配置54个省直部门1673项办事事项流程,线上办件1188件,线上办件率达72.4%。

办事只进一个门,亲切服务面对面。从一定意义上说,实体政务大厅是党和政府服务社会、服务群众的重要窗口,是密切党和人民群众血肉联系的重要纽带,更是人民群众洞悉社会变革、感受社会进步的重要途径。拥有体系健全的五级实体服务大厅是安徽政务服务的特色。近年来,按照“四个一律”“两个全程”要求,第一时间承接落实国务院取消、下放行政许可事项,实行权力清单动态管理机制,保留的省级行政审批项目一律进驻窗口,逐一梳理、细化编制办事指南。深化行政审批权相对集中改革,大力推行“两集中、两到位”改革,推进省直机关一个部门一个窗口对外、一级政府“一站式”服务,探索“审、批、查”分离机制,初步形成以服务窗口为主导的审批运行机制。简化优化审批服务流程,减材料、压环节、缩时限,推进跨部门、跨层级联动审批,重点打造企业设立、工商登记、建设项目联合审批平台,各级政务服务中心的即办率、提前率大幅提升。省政务服务中心已分三批推出群众办事“最多跑一次”事项清单1232项,占比96.4%,有20家省直部门实现“最多跑一次”事项全覆盖。扎实推进政务服务标准化试点省建设,全面规范审批事项的目录、依据、条件、材料、时限、收费及流程和责任追溯等,推行节点式控制,依法依规协调部门与部门、窗口与后台、窗口与窗口之间关系。推进以“一个中心,一个工作站”为架构的基层政务平台建设,健全完善项目管理、代理服务等工作制度,推行方便基层群众办事的“农事村办”服务模式,解决服务群众“最后一公里”问题。全省市县政务服务中心覆盖率100%,乡村两级达98.4%,覆盖城乡、上下联动的五级服务网络基本建成。

服务供给再创新,群众办事不求人。围绕满足人民日益增长的美好生活需要,坚持供给侧创新和需求侧牵引两端发力、群众“点餐”和政府“端菜”有机结合、线上服务与线下办事紧密融合,对相关流程、环节进行全新设计和调整,实现全流程改革,推进数据资源“聚、融、通”,突破部门割据、重塑行政事项流程。依托安徽政务服务网(微门户、微信、移动APP等)、各级政务服务中心窗口、“12345”服务热线等渠道,全面畅通联系群众渠道,查找“堵点”和“痛点”,健全个人、企业等用户咨询、投诉、评价的平台,及时解答用户问题,收集意见建议,进行适应性开发,根据用户建议不断完善丰富平台功能。运用互联网思维,应用互联网技术,优化简化服务事项网上申请、受理、审查、决定、送达等流程,解决企业和群众办事“繁”与“烦”,让人民群众享受到“流程更加优化、形式更加多元、渠道更为畅通”的政务服务,降低制度性交易成本,全面提升政府效能,不断优化营商环境,激发创业创新活力。推进存量证照电子化工作,开展证明材料清理行动,能通过网络核验的一律取消;健全部门间联络会商、业务对接机制,对必要的证明材料加强互认共享,减少不必要的重复举证。同时,既抓“普惠”,又抓“特需”,做到该办的事情给申请人以明确预期,应办的事情简便快速地办妥,不能办的事情说明情况并给予指导,消除“拖”“卡”“推”现象,真正提升申请人的满意度和获得感。

民之所望,政之所向。下一步,我们要深入学习贯彻落实党的十九大精神,落实以人民为中心的发展思想,不断深化供给侧结构性改革。最近,经省政府办公厅同意,省政务服务中心在全省政务服务系统开展“一张网一个门,群众办事不求人”活动,打出“建设一张网,办事网上见”“完善一站式,服务面对面”和“供给再创新,办事不求人”的组合拳,努力将安徽建成为全国审批事项最少、办事效率最高、投资环境最优、市场主体和人民群众获得感最强的省份之一,让各类市场主体创业愉快、兴业愉快、发展愉快、生活愉快,奋力谱写新时代中国特色社会主义安徽篇章。



安徽政务服务事项标准化清单建设情况

发布人:安徽省编办主任  郭本纯

(2017年11月1日)

各位新闻界的朋友:

    欢迎大家出席今天的新闻发布会。刚才,张杰秘书长正式宣布安徽政务服务网今天对外开通、上线试运行,我省“互联网+政务服务”工作取得预期成效,无差异、均等化的政务服务体系初步形成,这是我省深入学习宣传贯彻党的十九大精神的具体行动,也是创优“四最”营商环境的最新成果,更是政府治理现代化进入新阶段的重要标志。为推动全省政务服务“一张网”应用,不断提升政务服务供给能力和水平,根据安排,我就推进政务服务事项标准化清单建设情况作如下发布:

一、建设背景

    近年来,根据中央要求,省委省政府聚焦政府治理现代化,围绕“放管服”改革,积极探索,敢为人先,闯出新路,在全国率先构建“3+2”清单制度体系,习近平总书记视察安徽时给予充分肯定,李克强总理专门作出批示。今年以来,根据国务院关于加快推进“互联网+政务服务”工作部署,省委省政府决定以“3+2”清单制度体系为基础,加快建设全省政务服务“一张网”,开启“一网一门”新型服务模式。 9月19日,李国英省长主持召开全省加快推进“互联网+政务服务”工作电视电话会议,明确要求各地各部门要认真贯彻落实中央及省委省政府部署要求,解决服务事项分类、名称、流程、条件差异化以及资源分散、信息孤岛、服务碎片化等问题,指出“标准化是实现信息共享和业务协同,提供无差异、均等化服务的基础”。国英省长讲话高度概括了政务服务标准化在建设全省政务服务“一张网”中的基础性作用,可以说“互联网+政务服务”就是“互联网+政务服务事项标准化清单”,就是通过网上办理让清单中的权力和服务事项在安徽政务服务网这条“高速公路”上高效运行,最大程度利企便民。为切实加以推进,省政府先后印发加快推进“互联网+政务服务”工作规划和工作方案,要求编制全省统一的政务服务事项标准化清单,推进政务服务标准化。

二、工作内容

    根据中央统一部署,政务服务事项包括依申请类的行政权力事项和公共服务事项两大类;政务服务事项标准化清单包括目录清单和实施清单两部分。编制统一的政务服务事项标准化清单,就是要按标准化的要求,统一规范依申请类行政权力事项和公共服务事项的名称、类型、设定依据、编码等要素,并实时更新、动态管理,为入库上网运行提供前提条件和基础保障。

推进政务服务事项标准化清单建设工作坚持省级统筹、上下联动、分步实施。今年9月底前,梳理公布省市县乡四级行政许可和省市两级公共服务事项标准化清单;11月底前,梳理公布省级所有依申请类行政权力事项标准化清单;2018年6月底前,梳理公布市县乡依申请类行政权力事项和县乡村公共服务事项标准化清单,实现政务服务事项标准化清单全省全覆盖。

三、工作进展

    为扎实推进政务服务事项标准化清单建设工作,省加快推进“互联网+政务服务”领导小组业务梳理组认真研究谋划,统筹组织推进。省编办、省政务服务中心等单位牵头从6月下旬开始,按照“系统谋划、摸清底数、集中编审、审定公布”四个阶段,和三级统筹(省直部门条上统筹、市级部门块上统筹、省联合审核组条块结合综合统筹)、四个结合(与清单全覆盖、动态调整、优化提升、落地生效相结合)等工作方法,抽调精干人员组成清单审核组,进行为期四个月的攻关会战。8月底,完成编制省市县乡四级行政许可事项和省市两级公共服务事项标准化清单工作,省市县乡四级行政许可事项统一规范为371项(“颗粒化”分解为2300余项最小单元事项),省市两级公共服务事项统一规范为851项。10月底,梳理配置54个省直部门“颗粒化”分解后的1673项办事事项流程,线上办件1188件。 基本完成省级除行政许可外的其他依申请类权力事项目录清单编制工作,涉及省直48家单位共465项行政权力事项(“颗粒化”分解为740项最小单元事项),待省政府审定后编制实施清单。专题部署市县乡村政务服务事项标准化清单建设工作,召开全省政务服务事项标准化清单建设推进会,印发政务服务事项标准化清单编审参考标准和通用清单参考目录,要求各市加快做好市县乡村政务服务事项标准化清单梳理规范工作,确保本市范围内上下衔接、统一规范,为省级统筹做好准备,强力推进全省政务服务事项标准化清单建设工作。

四、预期成效  

    目前,全省政务服务事项标准化清单建设工作已完成阶段性任务,从制度设计和建设成果层面看,预期成效正在逐步显现:一是厘清服务职责。科学明晰部门间、层级间政务服务职责,合理划分同一层级不同政务服务机构以及不同层级同类政务服务机构服务范围和内容,科学界定政务服务行为类别,有效解决政府越位、缺位和错位等问题,推进政务服务职责边界清晰、分工合理、权责一致,防止推诿卸责、懒政怠政,最大限度保障企业和群众利益。二是提供基础支撑。政务服务事项标准化清单建设,为构建统一规范、多级联动的“互联网+政务服务”体系提供源头实料和基础支撑。没有统一规范、丰富完善的政务服务事项标准化清单,“互联网+政务服务”工作将成无源之水、无本之木。政务服务事项标准化清单建设的有序推进,为我省“互联网+政务服务”工作提供了前提条件和基础保障。三是提供便捷服务。着眼于全方位标准化建设,政务服务事项标准化清单涵盖了公共教育、劳动就业、社会保障、医疗卫生、住房保障、文化体育、环境保护、扶贫攻坚等领域,确保与企业生产经营和人民生活密切相关的服务事项应上尽上,全面实现网上办理。围绕创优“四最”营商环境,实现上下游政务服务事项标准统一,办事流程无缝衔接,做到规范运行、高效运行、阳光运行,让各类市场主体创业愉快、兴业愉快、发展愉快、生活愉快。四是提供基础制度。建设政务服务事项标准化清单,让政务服务事项标准化(事项名称、依据、类型、编码四统一)、精准化(将服务指南与实施清单融为一体,优化流程)、便捷化(以事项独立运行与申报材料的唯一性为标准,实现一站式办理)、平台化(实现政务服务事项网上运行),是我省贯彻落实党的十九大关于转变政府职能,深化简政放权,增强政府公信力和执行力,建设人民满意的服务型政府要求的具体举措,是推进政府治理体系和治理能力现代化的重要基础性制度,是加快建设法治政府、创新政府、廉洁政府和服务型政府建设的有效途径。

五、工作打算

    按照省委省政府部署要求,我们将在总结前期工作经验基础上,按照已明确的时序进度继续扎实推进政务服务事项标准化清单建设工作,构建全省统一规范、多级联动的“互联网+政务服务”体系,实现全省政务服务事项“一网一门”一体化运行。按照“三步走”工作安排,更加注重统筹协调,抓好任务落实,一是巩固完善第一步,对已加载入库的政务服务事项进一步优化流程,简化环节,不断提高网上服务实效;二是速战速胜第二步,今年11月底前,实现省级所有依申请类行政权力事项标准化清单公布运行,进一步扩大“互联网+政务服务”工作成果;三是决战决胜第三步,精心准备、周密部署、扎实推进,确保2018年6月底全面完成标准化清单建设工作任务,为全面提供全省政务服务“一网一门”式新型服务奠定基础。

    政务服务事项标准化清单建设工作,是政府自身改革、建设“四型”政府的全新探索,更是贯彻落实党的十九大精神的重要举措。这项工作涉及企业群众切身利益,时间紧、任务重、社会关注度高,需要各级各部门共同努力,需要社会各方积极参与,需要在实践中不断发展完善。希望各位新闻界朋友对这项工作给予更多的支持和关注,让我们共同为安徽的改革发展营造良好的政务环境、营商环境和舆论环境,让我们共同为建设“五大发展”的美好安徽做出新的更大的贡献。谢谢大家!



 打造全省政务服务“一张网”

提升政务服务便利化水平

——安徽政务服务网正式上线试运行

发布人:省经济信息中心主任 叶文卿

(2017年11月1日)


各位新闻界的朋友:

    大家上午好!很高兴来参加今天的新闻发布会。

    建设安徽政务服务网是我省创优“四最”营商环境、优化政务服务供给、增进人民群众福祉的的重大举措。在各市和省直有关部门的大力支持下,经过省加快推进“互联网+政务服务”各工作组的共同努力,安徽政务服务网上线各项准备工作已经完成,今天开通试运行,正式向社会提供网上政务服务。

    下面,我简要介绍一下安徽政务服务网建设的有关情况。

一、总体定位

    安徽政务服务网有三个定位,一是群众网上办事的总入口,办事人只需要通过这一个入口,就可以在网上进行预约、申请、查询、支付、咨询投诉。二是部门业务办理的总平台,各部门通过这个平台,就可以在线受理、办理企业和群众申请的各类事项。三是政务数据的总集成,汇聚各类政务服务数据,实现数据共享和互联互通,让“数据多跑路,群众少跑腿”。总的来说,就是努力将安徽政务服务网建成“省级领先,全国一流”的网上政务服务平台,让企业和群众办事更方便、更快捷、更有效率。

二、建设内容

    一是建成全省标准统一的政务服务门户,实现“群众办事一个入口”。安徽政务服务网汇聚各地、各部门的政务服务事项,提供一站式服务,老百姓办事无需再分别登录不同部门的网上办事入口。目前,已开通54个省直部门窗口,接入16个市级分厅,同时还开设了公安、地税、司法、人社4个部门旗舰店,提供专属便民服务。

    二是建成政务服务管理平台,实现“内部监管一个平台”。依据“同一事项、同一标准、同一编码”原则,实现1673项省级行政审批和公共服务事项入库,并将省市县乡村五级政务服务事项纳入平台统一管理。依托平台,实现审批和服务流程网上规范运行,做到阳光服务、全程留痕。

    三是建成全省统一的身份认证系统,实现“用户认证一个号码”。“一次认证、全网通行”,企业和群众凭借统一社会信用代码或身份证这“一个号码”,通过手机、社保卡、银联、支付宝等多种方式实名核验后,就可以在网上申请办理全省各地政务服务事项,各地各部门也不用再重复认证。

    四是完善基础设施和保障措施,实现“运行保障一套规范”。升级改造电子政务外网和政务云平台,为网上政务服务提供安全高效的基础支撑;制定电子证照、身份认证、便民查询服务等系列规范,加强数据保护,强化信息安全,保障系统正常稳定运行。

三、主要特色

    一是办事便捷化。安徽政务服务网纵向贯通省市县乡村五级、横向覆盖同级政府各部门,群众办事只须登陆一个入口即可“一网通办”;打通部门地区间数据壁垒,企业群众办事无需提供网上能共享或核验的证明材料,已经提交过的材料不再重复提交,解决过去反映突出的办事时间长、盖章多、材料多等问题;提供网上银行、支付宝等多渠道缴款方式和申请材料、审批结果快递服务,实现“办事网上见,服务面对面”。

    二是事项标准化。全省范围内相同的事项,名称、依据、类型、编码完全统一,申请材料、办事条件、办事流程、办理时限等要素在同一层级相对统一,为企业和群众提供无差异、均等化的政务服务,助力权力阳光运行,实现源头预防腐败。

    三是渠道多样化。同步提供PC端、手机APP、微信公众号、支付宝城市服务等线上服务渠道,结合各级政务服务实体大厅、基层政务服务网点等线下服务渠道,打造线上线下功能互补,相辅相成的政务服务新模式,实现服务事项就近能办、同城通办、异地可办。

    四是服务智慧化。在政务服务门户和微门户上,集成语音搜索、语音转写功能,帮助申请人快速定位到事项页面;智能推送用户需求迫切、关注度高的信息,主动提醒群众什么事项可以在网上办、什么时间需要办理什么事;运用人工智能技术,实行“智慧化服务”,自动受理、自动审查、主动推送审批结果,实现“零跑腿,秒办理”。

    五是安全有保障。制定相关规章制度,落实各地各部门建设、管理、维护责任;建立数据分级管理机制,规范数据的访问权限,保护企业和个人的隐私;建立健全安全保障体系,保障平台运行安全,让群众愿意用、放心用。

    各位新闻界的朋友,千里之行,始于足下,安徽政务服务网上线试运行,这仅仅是万里长征的第一步,宛若新生的婴儿,需要在你我的精心呵护下,才能茁壮成长。新闻媒体是党和政府联系群众的桥梁纽带,是发布权威信息,解读重大政策,引领社会舆论的重要平台,借此机会,真诚希望大家对安徽政务服务网进行深度体验和广泛宣传,为我们今后的建设和运行工作多提宝贵意见和建议。

    我们将认真贯彻落实党的十九大精神,牢记人民对美好生活的向往就是我们的奋斗目标,秉持“一张网,一个门,办事不求人”的理念,持续推进政务服务网建设,努力让企业和群众少跑腿、好办事、不添堵,营造稳定、公平、透明、可预期的营商环境,为建设“五大发展美好安徽”作出新的更大贡献。谢谢大家!







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