新闻发布会导读
内  容:安徽省党政机关公务用车和办公用房管理政策新闻通气会
发布人:省管局副局长、省接待办副主任 陶钧
时  间:2018年8月28日
摘  要:8月28日下午,省政府新闻办召开安徽省党政机关公务用车和办公用房管理政策新闻通气会。请安徽省管局副局长、省接待办副主任陶钧...
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省管局副局长、省接待办副主任陶钧发布新闻
省委外宣办、省政府新闻办副主任武潇主持通气会
新闻通气会现场
安徽省党政机关公务用车和办公用房管理政策新闻通气会

发布人:省管局副局长、省接待办副主任 陶钧

(2018年8月28日)

各位新闻界的朋友:

大家好!

首先,欢迎各位参加今天新闻通气会。按照省委、省政府部署要求,我就《安徽省党政机关公务用车管理实施办法》(以下简称《实施办法》)有关情况,向新闻界的朋友们作一通报。

一、《实施办法》出台背景

公务用车管理体现全面从严治党要求和党政机关形象,社会各界高度关注。自2015年我省公务用车制度改革以来,党政机关取消了一般公务用车,公务出行实行定向化保障,降低了行政成本,受到社会广泛好评。进一步规范全省党政机关公务用车管理,是巩固公务用车改革成果、有效保障公务活动、促进党风廉政建设和节约型机关建设的必然要求。

为深入学习贯彻党的十九大精神,落实全面从严治党新要求,去年12月,中共中央办公厅、国务院办公厅印发《党政机关公务用车管理办法》。我省根据《党政机关厉行节约反对浪费条例》《机关事务管理条例》《党政机关公务用车管理办法》等文件精神,着眼于适应新情况、解决新问题、建立新制度,体现从严管理、规范管理要求,建立健全新时期党政机关公务用车管理的长效机制,省委办公厅、省政府办公厅印发了《实施办法》。

二、《实施办法》内容和特点

《实施办法》共6章37条,以全面实行公务用车编制和标准管理为核心,以强化公务用车配备、使用、处置等全流程管理为指引,坚持问题导向,坚持务实创新,着力构建公务用车管理新制度,力求做到管用、实用。主要有如下特点:

一是明确集中统一。着眼于提升公务用车管理效能,明确了集中统一方向,要求公务用车主管部门对本级党政机关公务用车实行“四统一”管理,即:统一编制、统一标准、统一购置经费、统一采购配备管理,规定公务用车购置经费列入公务用车主管部门预算。

二是坚持厉行节约。坚持保障公务和厉行节约相结合,在公务用车编制和标准两个核心问题上作出了相应安排。一方面,进一步强化编制刚性约束,将各类公务用车全部纳入编制管理,分类明确编制核定责任主体,并对公务用车产权注册登记提出统一要求,防范超编制配车,严控公务用车数量规模。另一方面,坚持经济适用、节能环保原则,分类细化各类公务用车排气量、价格标准,要求党政机关带头使用新能源汽车。

三是创新管理方式。为防止公车私用、私车公养、既领取公务交通补贴又违规使用公务用车等违规违纪现象的发生,采取了一些创新性手段。主要包括:推进平台建设。将“互联网+”政务服务的理念融入到公车管理工作中,构建省、市、县(区)、乡(镇)公务出行“服务一张网、监督一张网”,将各类公务用车纳入平台管理,统筹调度使用,并通过信息化手段、加装北斗卫星定位系统,实时监控车辆运行轨迹,在线统计行驶里程、费用支出等信息;同时打通数据壁垒,促进各层级间互联互通,实现数据自动统计、实时分析,实现流程记录可追溯、过程监控可预警,实现纵向层层监管,横向资源共享。推进标识化管理。根据中央车改办标识化管理要求,在前期已对保留公车进行专用号段标识的基础上,结合我省实际,在车身两侧喷涂“公务用车”字样和监督电话,将公车置于社会舆论和公众的监督之下,确保公务用车在“阳光”下运行。推进信息公开。要求党政机关建立公务用车配备更新和使用情况统计报告制度,并将相关情况纳入政务公开和政务诚信建设范围,主动“晒”出公车账单,接受社会监督。

四是理顺职责关系。在充分参考中央国家机关和周边兄弟省市做法的基础上,结合我省实际,在《实施办法》中明确了公务用车主管部门负责公务用车全流程、全生命周期的管理,主要有核定机要通信用车、应急保障用车和其他按照规定配备的公务用车编制,编制公务用车年度更新配置计划,组织实施公务用车集中采购,会同财政部门组织公务用车保险、维修、加油政府集中采购,优化公务用车管理信息系统等职责,同时明确了财政部门负责核定执法执勤用车、特种专业技术用车编制,制定特种专业技术用车配备标准,安排公务用车年度更新预算,会同公车主管部门制定车辆运行费用定额标准,加强对公务用车经费预算管理使用情况的监督检查等职责,并提出加强机关事务管理和财政部门配合联动,进一步建立健全新型公务用车管理体制机制,确保公务用车管理职能更加优化、权责更加协同、监督管理更加有力、运行更加高效。

在构建监督体系方面,《实施办法》从三个方面强化对公务用车领域违规违纪问题的监督问责,依纪依法追究相关人员责任。第一,编织一张监督网,明确机关事务管理部门、财政部门、审计部门、公安交通管理部门、纪检监察机关在监督管理方面的职责,要求各司其职、各负其责、形成监督合力。第二,加强对主管部门监督,增加了针对公务用车主管部门违反编制、标准管理等5个方面的问责情形,体现出管车人受监管的思路理念,强化依规履行管理职责的要求。第三,加强对使用单位的监督,细化了针对使用单位的问责情形,涉及9个方面,涵盖公务用车配备、使用、处置、经费支出等全流程、各环节,实现公务用车违规违纪问题问责无死角、全覆盖。

三、贯彻落实措施

《实施办法》出台后,下一步主要是贯彻执行。

一是加大宣传培训力度。省管局将分片区组织各级公车管理部门进行《实施办法》培训,通过召开培训会、宣讲会、座谈会等多种方式,确保各级机关事务管理部门把准政策要点,吃透文件精神。

二是加快配套制度建设。对于《实施办法》中有明确、具体要求的,坚决贯彻落实到位。只有原则性要求的,各地区、各部门、各单位要因地制宜制定具体配套措施。对照《实施办法》的要求,厘清职责范围,打通贯彻落实的最后一公里。

三是积极开展督导检查。将监督检查作为抓好落实的重要手段,加大工作力度,特别是要深入基层一线督促指导、检查推动,确保各项要求落地见效。

《实施办法》是全省公务用车管理经验的总结,是各级机关事务管理部门智慧的结晶。衷心感谢新闻媒体朋友对全省机关事务工作的关心和支持,真诚希望大家对《实施办法》进行深度解读和广泛宣传,营造良好的社会环境和舆论氛围。

谢谢大家!


发布人:省管局副局长 徐彬

(2018年8月28日)

各位新闻界的朋友:

    大家好!

    欢迎各位参加今天新闻通气会。按照省委、省政府部署要求,我就《安徽省党政机关办公用房管理实施办法》(以下简称《实施办法》)有关情况,向新闻界的朋友们作一通报。

    一、《实施办法》出台背景

    党政机关办公用房是保障各级党政机关正常运转的必要物质条件。规范和加强办公用房管理,是持续纠正“四风”、狠抓作风建设的必然要求,是巩固办公用房清理整治成果、根治办公用房领域违规问题的现实需要,也是进一步提升机关事务管理法治化水平、更好地为党政机关提供高效保障的有力支撑。

    去年12月,中共中央办公厅、国务院办公厅印发了《党政机关办公用房管理办法》。为深入学习贯彻党的十九大精神,落实全面从严治党新要求,根据《党政机关厉行节约反对浪费条例》《机关事务管理条例》《机关团体建设楼堂馆所管理条例》《党政机关办公用房管理办法》等文件精神,立足于进一步规范全省党政机关办公用房管理,推进办公用房资源合理配置和节约集约使用,保障正常办公,降低行政成本,经省委、省政府负责同志同意,省委办公厅、省政府办公厅印发了《安徽省党政机关办公用房管理实施办法》,从2018年6月1日起实施。

    二、《实施办法》内容和特点

   《实施办法》共8章40条,总的内容是:坚持问题导向,进一步理顺职责分工,科学统筹办公区规划,从严管控项目建设,充分利用闲置资源,推动建立了权属明晰、规划科学、配置合理、使用规范、处置顺畅、监督有力的办公用房全过程科学管理体系。

    第一章为总则。提出建立统一规划、统一权属、统一配置、统一处置的“四统一”管理体制,并充分考虑省直和市县差异。在省直层面,省机关事务管理局负责规划、权属、调剂、使用监管、处置、维修等,省发展改革委负责建设项目审批、概算核定及投资安排等,省财政厅负责预算安排、指导监督资产管理等;在市县层面,各市县参照省直层面的职责分工,结合本地区实际,合理确定职责分工,确保形成协作配合、齐抓共管的分工格局。

    第二章为权属管理。明确党政机关办公用房权属应当统一登记在本级机关事务管理部门名下,并提出建立资产清查盘点制度、信息统计报告制度、档案管理制度三项配套管理制度。

    第三章为配置管理。要求制定本级党政机关办公用房配置保障规划,合理优化办公区布局,倡导逐步推进集中或相对集中办公。在配置方式选择上,明确应当优先采取存量调剂、置换、租用方式配置办公用房,最后考虑建设方式。

第四章为使用管理。严格规范了办公用房使用行为,通过签订使用协议和核发分配使用凭证,进一步厘清管理部门和使用单位职责定位。严禁领导干部超标准配备、使用办公用房,并针对领导干部调离、退休等情况,明确腾退要求和时限。对事业单位、国有企业和行业协会等社团组织占用行政办公用房的情况分别进行了规范。

    第五章为维修管理。要求制定办公用房维修标准,并实行动态调整;明确使用单位开展办公用房的日常检查和维修的工作责任;对办公用房的大中修进行细致规定,同时强调,对于未经审批的项目,一律不得安排预算。

    第六章为处置利用管理。提出多种处置利用方式,着力盘活办公用房闲置资产。要求加强闲置办公用房跨系统、跨层级调剂使用;鼓励闲置办公用房转为便民服务、社区活动等公益场所;允许将闲置办公用房置换为其他符合国家政策和需要的资产;对于确实无法通过上述方式有效处置利用的,明确可以通过公共资源交易平台统一招租或者公开拍卖。

    第七章为监督问责。强化监督执纪问责,明确了办公用房使用单位和管理部门的监督责任,规定纪检监察机关应当及时受理群众举报和有关部门移送的办公用房管理案件线索,严肃查处违规违纪问题。提出建立健全巡检考核、信息公开、责任追究等多项制度,构建了全方位、立体式监管体系。

    第八章为附则。主要讲述技术业务用房的管理要求和文件解释部门、生效时间等。

    下一步,省管局将在全省范围内开展宣传培训,确保各级党政机关办公用房管理部门能准确掌握《实施方案》精神要义;加强与省发展改革委、省财政厅等相关部门的配合协作,共同推进办公用房权属统一登记、项目审核备案、闲置资源利用、联合巡检考核等规定的落实;系统梳理现有办公用房管理的政策文件,做好“立改废”工作,及时完善配套管理制度标准;加强对各级党政机关办公用房管理使用情况的指导监督,努力形成上下联动、协同配合、层层抓落实的良好局面。

   《实施办法》是首部全省层面统一规范各级党政机关办公用房管理的党内法规。真诚希望新闻媒体朋友对《实施办法》进行深度解读和广泛宣传,营造良好的社会环境和舆论氛围。

    谢谢大家!






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