新闻发布会导读
内  容:推进政务服务“一网、一门、一次”改革 创优“四最”营商环境
发布人:省政府副秘书长、办公厅主任 张杰; 省经济信息中心主任 叶文卿;省编办副巡视员 姚小虎
时  间:2018年8月14日
摘  要:8月6日,省政府办公厅印发了《进一步深化“互联网+政务服务”推进政务服务“一网、一门、一次”改革行动方案》(皖政办〔2018〕...
新闻发布会图片
省政府副秘书长、办公厅主任张杰发布新闻
省委外宣办、省政府新闻办主任郑明武主持发布会
发布会现场
推进政务服务“一网、一门、一次”改革 创优“四最”营商环境

发布人:省政府副秘书长、办公厅主任 张杰

(2018年8月14日)

各位新闻界的朋友:

大家好!欢迎各位参加今天的新闻发布会。

省委、省政府高度重视“互联网+政务服务”工作,将建设全省“一张网”列为“一把手”工程,作为创优“四最”营商环境的重要抓手。省委书记李锦斌多次强调,要提升信息化工作水平,建成“一张网”,推进群众办事“最多跑一次”改革。省长李国英担任加快推进“互联网+政务服务”工作领导小组组长,多次召开专题会议,研究部署、协调推进。自2017年11月1日安徽政务服务网上线以来,始终坚持以群众办事需求为导向,切实提高政务服务质量与实效,在2017年度国务院办公厅组织的省级网上政务服务能力第三方评估中,我省位列全国第五,近期又被国务院列为首批对接国家政务服务平台试点示范省。下面,我就有关工作向大家作一通报。

一、一体化平台全覆盖,群众办事“一网通”。安徽政务服务网实现省市县乡村五级全覆盖,已开通58个省直部门窗口、16个市级分厅和123个县级分厅(包括开发区),延伸至1529乡镇(街道)和17664个村(社区),政务服务事项全部上网集中公开,提供网上办理服务,网上可办率达99.7%,访问量达1400万人次,网上办件量超137万件。个人凭身份证、法人凭统一社会信用代码,即可办理全省政务服务事项,实现网上办事 “一次认证、一证通用、全网通行”。安徽政务服务网已成为提升政务服务水平的重要支撑,对优化营商环境、便利企业群众办事创业发挥重要作用。

二、服务事项全统一,群众办事“一单清”。省级统筹编制政务服务事项目录清单和实施清单,实行全省一库管理。全省2628项标准化目录清单,做到同一事项“五级四同”,即纵向不同层级、横向不同区域间名称、类型、依据、编码完全一致;细化实施清单编制,做到同一事项的申报条件、申报材料、办理时限等20个要素统一,并依据条件、材料等不同,实行最小“颗粒化”,形成159.6万条办事指南,为群众办事提供切实管用的“说明书”。

三、打通数据“断头路”,群众办事“少跑腿”。17个省直部门的19个业务系统实现与省平台联通,其中住建、交通、工商、税务、食药监5个省直部门的垂建业务系统与各市平台完成对接,实现业务互通。构建数据共享交换体系,交换通道联通16个市和27个省直单位,编制发布我省第一批32个省直部门,共278条共享责任清单。初步建成省级政务信息资源目录体系,形成省级政务信息资源目录1348条,挂接资源762个。积极对接国家共享平台,实现全国企业基本信息、事业单位登记信息、学籍学历信息等共享。

四、线下服务再集成,群众办事“一个窗”。省政务服务中心将部门分设窗口分类整合为企业开办、投资建设、生产经营准入、社会事务等四大类综合窗口,推行 “前台综合受理、后台分类审批、综合窗口出件”服务模式,实行“一窗受理、集成服务”,受理窗口由131个压缩到57个,减少了56.5%,前台受理人员由118人压缩到57人,减少了51.7%。对于材料齐全、符合法定形式的申办事项,承诺“最多跑一次”,截至6月底,省政务服务中心2019项进驻事项全部推行“最多跑一次”,市县中心事项占比超过90%。

五、营商环境创“四最”,群众办事更愉快。围绕努力把我省建设成为全国审批事项最少、办事效率最高、投资环境最优、市场主体和人民群众获得感最强省份的工作目标,出台了《安徽省人民政府关于创优“四最”营商环境的意见》,明确了5类24条77项工作,细化为197个任务事项,并全面探索开展营商环境评价工作。持续推进简政放权,全省行政许可事项调整规范为366项,省级行政许可事项仅保留209项,精简达49%。聚焦市场主体和群众普遍反映的企业开办难、不动产登记难两大突出问题,以及申请材料多、办理程序多、办理时间长三大顽症,开展整治“两难两多一长”改善营商环境专项行动。深入开展送新发展理念、送支持政策、送创新项目、送生产要素、服务实体经济“四送一服”双千工程,截至7月,全省各级干部深入各类企业10.6万家,开展政策宣讲1.95万场次,组织对接资金、人才、科技、土地等生产要素和创新项目20640个。

近日,省政府出台了《进一步深化“互联网+政务服务”推进政务服务“一网、一门、一次”改革行动方案》,要求加快推进“一网通办”、“只进一扇门”、“最多跑一次”,让企业和群众到政府办事像“网购”一样方便,下一步,我们将认真抓好落实。

一、突出三个亮点,贴近服务群众。一是打造“皖事通”政务服务品牌。9月底前上线运行“皖事通”手机APP,提供公积金、医疗挂号、机动车违章记录、户政、便民生活等民生服务事项查询和办理,并持续推动更多政务服务事项 “掌上办”、“指尖办”。二是推出“三级双百”高频服务事项。围绕企业和群众关注的重点领域、重点事项,省市县各梳理出线上线下通办的100项高频事项,在网上设置专栏,在实体大厅设立专区;涉及多部门的事项,打通跨部门流程,实行主题式服务。三是推行“不见面审批”。大力推动全程网办,推进网上办事全程电子化,通过网上申请、网上审批、在线支付、快递寄送等,努力让群众不跑腿。

二、破解三个难点,提升服务能力。一是推进系统整合数据共享。10月中旬与国家政务服务平台完成对接,实现跨省统一身份认证、电子印章和电子证照共享。11月底前各部门自建业务系统与网上政务服务平台应接尽接,基本建成人口、法人、电子证照、地理空间等基础数据库,推进身份证、营业执照等常用证照的制证、共享。二是做实一门一窗服务。没有设立实体政务大厅的地方11月底全部设立,规范整合部门单设的办事大厅,推动事项“应进必进”,推行“一窗受理、集成服务”,变“多门、多窗”为“一门、一窗”。三是推动联办事项“最多跑一次”。梳理企业群众办“一件事”关联事项,整合再造办理流程和申报材料,依托网上政务服务平台,构建网上并联审批系统,逐项定制审批流程,推动更多跨部门、跨层级事项“最多跑一次”。

三、化解三个焦点,创优营商环境。一是精简行政审批事项。对审批事项逐一深入论证,能取消的坚决取消,能下放的尽快下放,基层及时衔接落实,11月底做到省级行政审批事项在全国最少。二是减少办事环节及材料。持续开展减证便民行动,精简盖章、审核、备案、确认、告知等各种繁琐环节和手续,加大各类材料、证明清理减并和共享力度,推动材料减少60%以上。三是压缩重点事项审批时限。围绕营商环境评价核心指标,压缩相关重点事项审批时限,年底做到全省一般企业开办时间3个工作日内、工业建设项目施工许可证核发45个工作日内、不动产登记5个工作日内。

最后,借此机会,衷心感谢新闻媒体朋友对深化“互联网+政务服务”工作、优化“四最”营商环境的关心和支持,希望大家对我省“一张网”应用成效进行广泛宣传,促进有关措施更好更快发挥实效,提高我省政务服务便利化水平。  



《进一步深化“互联网+政务服务”推进政务服务“一网、一门、一次”改革行动方案》解读

发布人: 省经济信息中心主任 叶文卿

(2018年8月14日)

各位新闻界的朋友:

大家好!

很高兴参加今天的新闻发布会。8月6日,省政府办公厅印发了《进一步深化“互联网+政务服务”推进政务服务“一网、一门、一次”改革行动方案》(皖政办〔2018〕31号)。下面,我就《行动方案》有关情况向大家作如下发布。

一、坚持目标导向

《行动方案》围绕打通“互联网+政务服务”阻点和制约,明确提出,在“一网通办”方面,2018年11月底前各类政务服务事项全部纳入全省一体化网上政务服务平台办理,实现“应上尽上、全程在线”。在“只进一扇门”方面,2018年11月底前政务服务事项进驻省政务服务中心比例不低于90%,进驻市、县(市、区)政务服务中心比例不低于70%,50%以上事项实现“一窗”分类受理;2019年6月底前,除对场地有特殊要求的事项外,政务服务事项进驻各级政务服务中心做到“应进必进、一门通达”。在“最多跑一次”方面,2018年11月底前进驻各级政务服务中心事项做到“最多跑一次、多次是例外”;推动跨部门、跨层级联办事项实现“最多跑一次、一次就办成”。

二、明确工作任务

为确保“一网、一门、一次”改革落到实处,《行动方案》提出针对性的三个专项行动、21项主要任务。

一是推进“一网通办”专项行动。重点从推进全省网上政务服务平台迭代升级、推动更多政务服务事项全程网办、加快政务服务业务系统整合对接和进一步打通信息孤岛4个方面,明确完善政务服务门户功能、实现一次认证全网通行、打造“皖事通”移动应用品牌、主动对接国家平台、畅通网上咨询投诉渠道、推行“不见面”审批服务、推出“三级双百”高频事项,以及加快部门自建系统对接、加强政务信息系统源头管控、加强基础数据库建设、推进电子证照共享利用、健全数据安全共享交换机制、推进事中事后监管信息“一网通享”13项具体措施。

二是推进“只进一扇门”专项行动。重点从变“多门”为“一门”和变“多窗”为“一窗”2个方面,明确健全各级政务服务大厅、整合部门单设的服务大厅、推进事项全部进驻中心、推行综合窗口工作模式、推动服务窗口与网上平台集成融合5项具体措施要求。

三是推进“最多跑一次”专项行动。重点明确减材料减环节、推进联办事项“最多跑一次”、推进“最多跑一次”向基层延伸3项具体措施要求。

三、强化保障措施

为保障改革任务顺利推进,创优“四最”营商环境,《行动方案》明确提出三个方面、10项措施要求。

一是深化审批制度改革和服务创新。锁定省级行政审批事项全国最少、审批时限全国最短的目标,持续精简行政审批事项,巩固近年来流程再造压缩时限的成果,确保颗粒化行政审批事项承诺时限全国最短。

二是开展创优“四最”营商环境评价。瞄准国际一流营商环境,参照世行全球营商环境评估指标,建立具有安徽特色的评价指标体系,组织开展营商环境评价。

三是建立狠抓落实的工作机制。压紧压实工作责任,加强宣传复制推广,加大督查考核力度,强化评价结果运用,确保“一网、一门、一次” 各项改革措施落地生效。

最后,衷心感谢新闻界朋友们对“互联网+政务服务”工作的关心和支持,希望大家对《行动方案》进行深度解读和广泛宣传。


“减证便民”整治申请材料多专项行动

 发布人:省编办副巡视员 姚小虎

 (2018年8月14日)

各位新闻界的朋友:

大家好!按照本次新闻发布会要求,现就“减证便民”整治申请材料多专项行动有关工作情况介绍如下。

开展“减证便民”专项行动,是国务院明确的“放管服”改革重要任务,也是我省创优“四最”营商环境的重要举措。按照省委省政府要求,省编办创造性地将减少证明材料广义化为减少政务服务事项申请材料,将国家明确的“四个一律”清理标准拓展为“八个一律”,按照“试点先行、压茬推进”的工作思路扎实推进“减证便民”整治申请材料多专项行动,取得了积极进展。一是开展试点,积累经验。去年10月,在省公安、司法、住建、地税、工商、安监等6个部门进行先行先试,经过两个多月的试点,采取直接取消、部门间信息共享、申请人书面承诺、部门查实等方式共减少政务服务事项申请材料697项,精简34.2%,为全面推开积累了经验、探索了路径。二是全面启动省级专项行动和市县试点工作。今年6月,结合贯彻省政府整治“两难两多一长”改善营商环境部署要求,在总结试点经验基础上,对省级“减证便民”整治申请材料多专项行动和亳州等六市六县试点工作进行了全面部署。组织了专题业务培训,指导省直各部门按照“八个一律”的要求进行自查自清。三是集中攻关,严格审核。7月初从省编办和市县编办抽调精干力量组成项目组,集中办公对省直58个部门上报的1万余项政务服务事项申请材料进行严格审核,并与省直各部门沟通协商达成一致。目前,已基本完成审核任务,一大批政务服务事项申请材料和奇葩证明、重复证明、循环证明有望得到精简。

下一步,我们将按照省政府决策部署,推进“减证便民”向纵深发展:一是认真吸收省法制办和社会公众意见,进一步完善清理结果,按程序上报省政府审定,于9月底前向社会公布取消的省级政务服务事项申请材料清单。省直相关单位对照清单,同步调整政务服务事项实施清单和办事指南,确保线上线下不再要求企业和群众提供已取消的申请材料,实现今年11月底前省级申请材料精简50%以上的年度目标。二是重点针对“三级双百”事项,全面梳理整合涉及多部门事项的共性材料,推广多业务申请材料复用,减少重复提交,进一步扩大“减证便民”减少申请材料成果。三是加强对市县工作指导,推动试点市县扎实做好改革试点工作,确保11月底前完成专项清理任务,为明年实现全省申请材料精简60%以上的目标创造条件,为政务服务“一网、一门、一次”改革奠定坚实基础。

最后,借此机会,衷心感谢各位新闻界朋友长期以来对省编办工作的关心和支持。




主办单位:安徽省人民政府办公厅    承办单位:安徽省人民政府网站